1990 के दशक की शुरुआत से रूस में निजीकरण या निजी हाथों में राज्य की संपत्ति के हस्तांतरण की प्रक्रिया सक्रिय रूप से की गई है। इसे दो प्रमुख चरणों में विभाजित किया जा सकता है।
रूस में निजीकरण का सार और लक्ष्य
निजीकरण राज्य के स्वामित्व को निजी स्वामित्व में बदलने की प्रक्रिया है। यह 1991 में रूस में शुरू हुआ। इस प्रक्रिया के निम्नलिखित लक्ष्य रूस में निजीकरण के कानूनी पहलुओं पर विधायी कृत्यों में निहित थे:
- स्वामित्व के विभिन्न रूपों की समानता सुनिश्चित करना;
- उत्पादन सुविधाओं का विमुद्रीकरण;
- जनसंख्या के सामाजिक समूहों की आय को संतुलित करना;
- मालिकों के एक प्रभावी वर्ग का निर्माण, आय और संपत्ति का पुनर्वितरण;
- रूस में शेयर बाजार का गठन और विकास।
रूस में निजीकरण के प्रमुख लक्ष्यों को प्राप्त नहीं किया गया था - अर्थव्यवस्था का कोई गंभीर पुनर्गठन नहीं था और प्रभावी संपत्ति की संस्था उत्पन्न नहीं हुई थी, और अधिकांश संसाधन लोगों के एक संकीर्ण दायरे में केंद्रित थे।
निजीकरण के तरीकों में उद्यमों और परिसंपत्तियों की प्रतिस्पर्धी बिक्री, एक नीलामी के माध्यम से उद्यमों की बिक्री, शेयरों के ब्लॉक (कंपनियों के शेयरों) की बिक्री, उद्यमों की संपत्ति का मोचन द्वारा निर्धारित किया गया था।
रूस में निजीकरण के चरण
रूस में निजीकरण दो चरणों में किया गया था। इनमें वाउचर निजीकरण (1992-1994) और मौद्रिक निजीकरण (1995-1997) शामिल हैं। हम कह सकते हैं कि निजीकरण की प्रक्रिया आज भी जारी है। सच है, यह 1990 के दशक की तरह सक्रिय गति से नहीं चल रहा है।
वाउचर निजीकरण की ख़ासियत प्रक्रिया की दक्षता थी, साथ ही मुफ्त निजीकरण चेक (वाउचर) की शुरूआत थी। कुल मिलाकर, 1994 में, सभी व्यापार उद्यमों के 2/3 और व्यक्तिगत सेवाओं के क्षेत्र में काम करने वालों का निजीकरण कर दिया गया था।
निजीकरण की वाउचर पद्धति का मुख्य नुकसान बजट के लिए इसकी कम लाभप्रदता थी, जिसे 1992 में 0.04 बिलियन रूबल से फिर से भर दिया गया था। इस पैसे का अधिकांश हिस्सा मुद्रास्फीति के परिणामस्वरूप मूल्यह्रास हुआ है।
1992 में सांकेतिक भुगतान के लिए आबादी को वाउचर वितरित किए गए थे। उनका नाममात्र मूल्य 10 हजार रूबल था। वाउचर कुल 1,400 बिलियन रूबल के लिए जारी किए गए थे, जो रूसी संघ में सभी संपत्ति का अनुमानित मूल्य था।
राज्य संपत्ति समिति के प्रमुख के अनुसार ए.बी. चुबैस का वाउचर दो वोल्गा कारों की कीमत से मेल खाता था। वाउचर से खरीदे जा सकने वाले शेयरों का बाजार मूल्य कंपनी और क्षेत्र पर निर्भर करता है। इस प्रकार, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में, मास्को क्षेत्र में - 700 शेयरों के लिए, गज़प्रोम के 2,000 शेयरों के लिए एक वाउचर का आदान-प्रदान किया जा सकता है।
निजीकरण का दूसरा चरण, जिसे मौद्रिक नाम दिया गया था, 1995 में शुरू हुआ और आज भी जारी है। उन्होंने राज्य की संपत्ति के बाजार मूल्य पर बिक्री के लिए मुफ्त हस्तांतरण से संक्रमण पर ध्यान केंद्रित किया। निजीकरण के घोषित लक्ष्यों के अनुसार, यह उद्यमों की दक्षता में वृद्धि सुनिश्चित करने वाला था।
व्यवहार में, निजीकरण का दूसरा चरण भी विफल रहा क्योंकि बजट में लगभग 7.3 ट्रिलियन रूबल एकत्र किए गए थे। इनमें से अधिकांश फंड ऋण-के-शेयरों की नीलामी के माध्यम से प्राप्त किए गए थे। इसका परिणाम सकल घरेलू उत्पाद में तेज गिरावट, सामाजिक असमानता में वृद्धि और सामाजिक स्तर का स्तरीकरण भी रहा है।