नौकरशाही वे लोग हैं जो पेशेवर रूप से प्रबंधन के मुद्दों से निपटते हैं और उच्चतम अधिकारियों के निर्णयों को पूरा करते हैं। वे अपनी गतिविधियों में स्पष्ट नियमों और प्रक्रियाओं का पालन करते हैं। इस शब्द को भी कहा जाता है
औपचारिकता और प्रशासनिक लालफीताशाही पर आधारित एक प्रबंधन प्रणाली।
पहली बार "नौकरशाही" की अवधारणा 1745 में सामने आई। फ्रांसीसी अर्थशास्त्री विंसेंट डी गौर्न ने इसे वे अधिकारी कहा जो सम्राट या लोगों से वास्तविक शक्ति छीन लेते हैं। इसके विपरीत, जर्मन समाजशास्त्री मैक्स वेबर ने नौकरशाही में एक आवश्यक प्रबंधन प्रणाली को देखा। उन्होंने इसे संरचनाओं के तर्कसंगत कार्य के रूप में समझा, जहां प्रत्येक तत्व सबसे अधिक कुशलता से काम करता है।
सबसे प्राचीन राज्यों में भी नौकरशाही संरचनाएँ मौजूद थीं। प्राचीन मिस्र और रोमन साम्राज्य पेशेवर प्रबंधन द्वारा प्रतिष्ठित थे। शाही चीन में, विभिन्न रैंकों के अधिकारियों का एक जटिल पदानुक्रम था, जो अपने विषयों पर जबरदस्त शक्ति रखते थे। 16वीं शताब्दी में रूस में, विशेष सरकारी निकाय, तथाकथित "आदेश" उभरने लगे। पीटर I के सुधारों ने नौकरशाही के विकास को एक नई गति दी। उन्होंने वंशानुगत लड़कों को पेशेवर अधिकारियों के साथ बदल दिया। सर्वोच्च नौकरशाही निकाय सीनेट दिखाई दी।
बुर्जुआ क्रांतियों के युग में नौकरशाही को बार-बार नष्ट करने की कोशिश की गई, लेकिन व्यावसायीकरण के बिना प्रबंधन प्रणाली बनाना असंभव था। इसलिए, नौकरशाही संरचनाएं अभी भी न केवल संरक्षित हैं, बल्कि प्रबंधन प्रक्रियाओं की बढ़ती जटिलता के परिणामस्वरूप भी मजबूत हुई हैं।
नौकरशाही एक जटिल सामाजिक घटना है और लोकतांत्रिक व्यवस्था में इसकी भूमिका अस्पष्ट है। आमतौर पर इस शब्द का प्रयोग नकारात्मक अर्थ में किया जाता है। और ज्यादातर मामलों में यह सच है। नौकरशाही अक्षमता, अक्षमता, लालफीताशाही, हेरफेर, केवल अपनी भलाई के बारे में चिंता से प्रतिष्ठित है। दूसरी ओर, हर कोई अपनी शक्ति को एक संरचना के रूप में जानता है जो अधिकारियों के निर्णयों को लागू करता है। कई लोग नौकरशाही को लोकतांत्रिक राजनीतिक ढांचे के लिए एक खतरे के रूप में देखते हैं। यह आबादी के बड़े हिस्से के हितों से दूर, एक विशेषाधिकार प्राप्त स्तर में बदल जाता है। यह एक अधिनायकवादी शासन की स्थितियों में सबसे स्पष्ट रूप से प्रकट होता है।
इसी समय, तर्कसंगत नौकरशाही सभ्यता के सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक आविष्कारों में से एक है। एक भी आधुनिक राज्य विकसित प्रबंधन प्रणाली के बिना नहीं कर सकता। इसके बिना, सामाजिक जीवन बस रुक जाएगा। राजनीति में भ्रष्टाचार को रोकने के लिए, कई लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को बनाए रखने के लिए एक स्वतंत्र और मजबूत नौकरशाही की जरूरत है। प्रबंधकीय संबंधों की प्रणाली में, नौकरशाही के स्थान को जनसंख्या और राजनीतिक अभिजात वर्ग के बीच मध्यवर्ती के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। अपनी गतिविधियों में, वह इन दो परतों को जोड़ती है और दिशानिर्देशों के कार्यान्वयन में योगदान करती है। यह समाज और राज्य में इसकी आवश्यक भूमिका है।
