फ्रांस के इतिहास में, राजा के अधीन एक विशेष सलाहकार निकाय था, जिसे स्टेट्स जनरल कहा जाता था। सत्ता की इस संस्था की भूमिका और प्रभाव समय के साथ बदल गया है। राज्यों के मुख्य कार्यों में से एक कराधान के मुद्दों पर चर्चा करना और सम्राट को वित्तीय सहायता प्रदान करना था।
फ्रांस का स्टेट्स जनरल क्या है
स्टेट्स जनरल - यह नाम अतीत में फ्रांस में सरकार की एक शाखा को दिया गया था। यहां एक साथ तीन सामाजिक समूहों का प्रतिनिधित्व किया गया: पादरी, रईस और तथाकथित तीसरी संपत्ति। इसके अलावा, उत्तरार्द्ध देश में एकमात्र संपत्ति थी जो खजाने को करों का भुगतान करती थी।
स्टेट्स जनरल के पूर्ववर्ती थे। ये शाही परिषद की बढ़ी हुई बैठकें थीं, जहाँ शहर के नेताओं को भर्ती किया गया था, साथ ही प्रांतों में सम्पदा की सभाएँ भी थीं।
फ्रांस में हुई कुछ घटनाओं के संबंध में, राज्यों-जनरलों ने केवल आवश्यकतानुसार ही अनियमित रूप से मुलाकात की।
फ्रांस के सामान्य राज्यों के उद्भव के लिए पूर्वापेक्षाएँ इस देश में एक केंद्रीकृत राज्य के गठन के बाद उठीं, जिसके लिए प्रभावी प्रबंधन की आवश्यकता थी। शहरों के विकास ने सामाजिक अंतर्विरोधों को और बढ़ा दिया और वर्ग संघर्ष का विस्तार हुआ। राजा की शक्ति को मौजूदा राजनीतिक ढांचे को बदलती परिस्थितियों के अनुकूल बनाना था। शक्तिशाली विरोध का विरोध करने के लिए राजा को प्रभावी साधनों की आवश्यकता थी, जिसमें सामंती कुलीनतंत्र भी शामिल था।
इन शर्तों के तहत, 13 वीं शताब्दी के अंत में, शाही सत्ता और विभिन्न सामाजिक समूहों के प्रतिनिधियों, जिसमें तीसरी संपत्ति भी शामिल थी, का एक गठबंधन बनना शुरू हुआ। हालाँकि, यह संघ ताकत में भिन्न नहीं था और पूरी तरह से समझौतों पर आधारित था।
स्टेट्स जनरल के आयोजन के कारण
राज्य-सामान्य सरकार और देश की सम्पदा के बीच एक राजनीतिक समझौते का प्रतिबिंब थे। इस तरह की एक सामाजिक संस्था के गठन ने फ्रांसीसी राज्य में परिवर्तनों की शुरुआत को चिह्नित किया, जो एक सामंती राजशाही से एक वर्ग-प्रतिनिधि राजशाही में बदलना शुरू हुआ।
फ्रांसीसी राज्य, शाही संपत्ति के साथ, आध्यात्मिक और धर्मनिरपेक्ष सामंती प्रभुओं की भूमि के साथ-साथ कई शहरों में कई अधिकार और स्वतंत्रताएं शामिल थीं। राजा की शक्ति असीमित नहीं थी, तीसरी संपत्ति के अधिकारों के संबंध में एकमात्र निर्णय लेने के लिए उसका अधिकार पर्याप्त नहीं था। उस समय तक, सम्राट की शक्ति, जो अभी तक मजबूत नहीं थी, को समाज के सभी वर्गों के प्रत्यक्ष समर्थन की सख्त जरूरत थी।
फ्रांस के इतिहास में पहला स्टेट्स जनरल 1302 में फिलिप IV द हैंडसम द्वारा बुलाया गया था।
स्टेट्स जनरल को बुलाने के कारण:
- राज्य की असफल सैन्य नीति;
- अर्थव्यवस्था में कठिनाइयाँ;
- राजा और पोप के बीच संघर्ष।
यह कहना अधिक सही होगा कि जिन घटनाओं का हवाला दिया गया, वे प्रतिनिधि सभा के गठन का कारण बनीं। वास्तविक कारण फ्रांसीसी राजतंत्र के गठन और विकास के नियम थे।
पहले स्टेट्स जनरल सम्राट के अधीन एक सलाहकार निकाय थे। यह निकाय स्वयं राजा की पहल पर महत्वपूर्ण क्षणों में ही बुलाई गई थी। राज्यों को बुलाने का मकसद सरकार की मदद करना था। सलाहकार निकाय की गतिविधियों की मुख्य सामग्री कराधान के मुद्दों पर मतदान के लिए कम कर दी गई थी।
जो लोग राज्य के संपत्ति वर्ग का प्रतिनिधित्व करते थे, वे स्टेट्स-जनरल में बैठे थे। अंग में तीन सम्पदा शामिल थे:
- पादरी वर्ग;
- रईसों;
- शहरी आबादी के प्रतिनिधि।
लगभग एक-सातवें स्टेट जनरल वकील थे।
बैठक
स्टेट्स जनरल में प्रतिनिधित्व किए गए प्रत्येक सम्पदा ने अलग-अलग बैठकें कीं। सम्पदा केवल दो बार एक साथ मिलीं - १४६८ और १४८४ में।यदि विचार-विमर्श करने वाले निकाय के विभिन्न सामाजिक समूहों में मुद्दों की चर्चा के दौरान असहमति उत्पन्न हुई, तो सम्पदा द्वारा भी मतदान किया गया। प्रतिभागियों की कुल संख्या की परवाह किए बिना, प्रत्येक एस्टेट में एक वोट था। एक नियम के रूप में, पहले दो (ऊपरी) सम्पदा को तीसरे से अधिक लाभ प्राप्त हुआ।
स्टेट्स जनरल के दीक्षांत समारोह के लिए कोई सख्त आवधिकता स्थापित नहीं की गई थी। अंग की गतिविधियों के सभी प्रमुख मुद्दों का निर्णय राजा द्वारा किया जाता था। ऐसा करने में, उन्हें व्यक्तिगत विचारों और राजनीतिक परिस्थितियों द्वारा निर्देशित किया गया था। राजा ने बैठकों की लंबाई और चर्चा के लिए मुद्दों को निर्धारित किया।
यहां उन मुद्दों के कुछ उदाहरण दिए गए हैं जिन पर चर्चा करने के लिए स्टेट जनरल ने रॉयल्टी द्वारा बुलाया है:
- नाइट्स टेम्पलर के साथ संघर्ष (1038);
- इंग्लैंड के साथ समझौता (1359);
- धार्मिक युद्धों के संचालन से संबंधित मुद्दे (1560, 1576)।
राजा के अधीन परामर्शदात्री निकाय बुलाने का सबसे आम कारण वित्तीय मुद्दे थे। अगले कर की शुरूआत के लिए अनुमोदन प्राप्त करने के लिए राज्य के प्रमुख ने अक्सर विभिन्न सम्पदाओं से अपील की।
स्टेट्स जनरल की भूमिका को मजबूत करना और उनका पतन
सौ साल के युद्ध (1337-1453) के दौरान, स्टेट्स जनरल का महत्व और भूमिका बढ़ गई। यह इस तथ्य से समझाया गया था कि इस समय शाही शक्ति को विशेष रूप से धन की तीव्र आवश्यकता थी। ऐसा माना जाता है कि सौ साल के युद्ध के दौरान स्टेट्स जनरल ने राज्य में सबसे बड़ा प्रभाव हासिल किया था। उन्होंने करों और शुल्क को मंजूरी देने के अधिकार का प्रयोग करना शुरू कर दिया और यहां तक कि कानूनों के निर्माण की पहल करने की भी कोशिश की। दुरुपयोग से बचने के प्रयास में, स्टेट्स-जनरल विशेष अधिकारियों के पद पर आसीन हुए जो कर एकत्र करने के लिए जिम्मेदार थे।
XIV सदी में, समय-समय पर फ़्रांस में विद्रोह हुए। इस अवधि के दौरान, स्टेट्स जनरल ने देश पर शासन करने में एक विशेष भूमिका का दावा करना शुरू कर दिया। हालांकि, व्यक्तिगत सम्पदा के बीच की असमानता ने शरीर को अतिरिक्त राजनीतिक अधिकार प्राप्त करने की अनुमति नहीं दी।
1357 में पेरिस में नगरवासियों का विद्रोह छिड़ गया। इस समय, अधिकारियों और स्टेट्स जनरल के बीच एक तीव्र संघर्ष था। उस समय, केवल तीसरी संपत्ति ने अंग की गतिविधियों में भाग लिया। प्रतिनिधियों ने राज्य में सुधार के लिए एक कार्यक्रम पेश किया। सरकार को सब्सिडी देने के लिए सहमत होने से पहले, तीसरे एस्टेट के प्रतिनिधियों ने मांग की कि पैसा राज्यों के प्रतिनिधियों द्वारा स्वयं एकत्र और खर्च किया जाए। इसके लिए, राजा की इच्छा की परवाह किए बिना, हर तीन साल में स्टेट्स-जनरल को इकट्ठा करने का प्रस्ताव रखा गया था।
हालाँकि, राज्यों द्वारा स्वयं को नियंत्रित करने, वित्तीय और आंशिक रूप से विधायी शक्तियों को नियंत्रित करने का प्रयास विफल रहा। जब लोकप्रिय अशांति कम हो गई, तो उत्साहित शाही शक्ति ने तीसरी संपत्ति की मांगों को खारिज कर दिया।
रईसों और शहरवासियों के बीच मौजूद दुश्मनी ने सलाहकार निकाय को अपने अधिकारों और शक्तियों का विस्तार करने की अनुमति नहीं दी, जिसे ब्रिटिश संसद ने हासिल किया। 15 वीं शताब्दी के मध्य तक, फ्रांसीसी समाज का एक महत्वपूर्ण हिस्सा इस बात से सहमत था कि सम्राट को इन मुद्दों को स्टेट्स जनरल के साथ समन्वय किए बिना नए कर लगाने का पूरा अधिकार था। स्थायी प्रत्यक्ष कर की व्यापक शुरूआत ने राजकोष में अच्छा राजस्व लाया और राज्य के शासकों को विभिन्न वर्गों के प्रतिनिधियों के साथ अपनी वित्तीय नीतियों के समन्वय की आवश्यकता से राहत मिली।
१५वीं शताब्दी के अंत तक, फ्रांस में एक पूर्ण राजशाही अपने पूर्ण रूप में आकार ले रही थी। यह विचार कि राजा की शक्ति को किसी अंग द्वारा सीमित किया जा सकता है, उस समय ईशनिंदा हो जाता है। इन कारणों से, स्टेट्स जनरल की संस्था स्वयं अपने पतन की ओर खिसकने लगी।
जिस अवधि में इस निकाय की भूमिका फिर से बढ़ी, वह ह्यूजेनॉट युद्धों का समय था। शाही शक्ति कमजोर हो रही थी, इसलिए दो धार्मिक शिविरों ने जानबूझकर अपने उद्देश्यों और हितों के लिए राज्यों के अधिकार का उपयोग करने की मांग की।हालाँकि, समाज में विभाजन बहुत अधिक था और इसने प्रतिनियुक्तियों की ऐसी रचना के दीक्षांत समारोह की अनुमति नहीं दी, जिनके निर्णयों को दोनों युद्धरत पक्षों द्वारा वैध माना जा सकता था।
निरपेक्षता के पूर्ण प्रभुत्व की अवधि के दौरान, स्टेट्स-जनरल काम से बाहर थे। हेनरी चतुर्थ शब्द के पूर्ण अर्थ में एक पूर्ण सम्राट था। केवल अपने शासनकाल की शुरुआत में, उन्होंने तथाकथित प्रतिष्ठित लोगों की एक बैठक होने की अनुमति दी, जिनमें से उन्होंने स्वयं नियुक्त किए। बैठक ने कई वर्षों तक करों को मंजूरी देने तक सीमित कर दिया, और फिर राजा को देश पर शासन करने के लिए कहा।
1614 और 1789 के बीच फ्रांस में स्टेट्स जनरल की कोई बैठक नहीं हुई। इसकी बैठक केवल एक तीव्र राजनीतिक संकट के समय हुई, जिसके परिणामस्वरूप देश में बुर्जुआ क्रांति का प्रकोप हुआ। 5 मई, 1789 को, अपने लिए एक महत्वपूर्ण क्षण में, राजा ने एक बार फिर स्टेट्स जनरल को बुलाया। इसके बाद, इस सभा ने खुद को फ्रांस का सर्वोच्च प्रतिनिधि और विधायी निकाय घोषित किया, जिसने क्रांति के समय में प्रवेश किया था।
बुर्जुआ क्रांति की समाप्ति के बाद, कुछ प्रतिनिधि निकायों को स्टेट्स जनरल का नाम दिया गया। वे राजनीतिक जीवन के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर विचार करते थे और कुछ हद तक जनमत को दर्शाते थे।
