2014-2015 के प्रवास संकट ने यूरोप को बुरी तरह प्रभावित किया। यद्यपि यह वैश्विक विश्व प्रवृत्ति का एक तत्व था, कई लोगों ने इसे अचानक कुछ के रूप में माना, जैसे किसी प्रकार की विसंगति जो कभी भी आराम से और थोड़ा आलसी यूरोपीय के ध्यान में नहीं आ सकती थी।
बड़े पैमाने पर प्रवास, जो जलवायु परिवर्तन, प्राकृतिक आपदाओं, पारिस्थितिकी तंत्र के बिगड़ने, क्षेत्रों में सशस्त्र संघर्षों के तेज होने और पुरानी विश्व व्यवस्था के पतन के परिणामस्वरूप शुरू हुआ, पूरे यूरोप में प्रतिध्वनित हुआ, जहां इसे विशेष रूप से तीव्रता से महसूस किया गया था। पत्रकारों ने अफ्रीका या मध्य पूर्व के शरणार्थियों के आक्रमण के बारे में लिखना शुरू किया, जिन्होंने धनी यूरोपीय देशों की बाड़ पर धावा बोल दिया। राजनेता इस विषय पर पीआर के पास पहुंचे, चुनाव स्थल को जीतने के लिए एक हताश प्रयास में खुद को राजनीतिक बोनस से भर दिया। पुलिस ने विरोध के बाद विरोध को तितर-बितर कर दिया, दक्षिण के इन "बाहरी लोगों" से घृणा की।
2015 में, अफ्रीका और मध्य पूर्व से उत्तर की ओर जाने वाले शरणार्थियों की संख्या में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई। प्रवास के फैलने का मुख्य कारण इन देशों में अस्थिर स्थिति है, विशेष रूप से सीरिया में युद्ध, इराक में संघर्ष और लीबिया का विघटन। 2011-2012 में "अरब स्प्रिंग" की क्रांतिकारी घटनाओं ने मध्य पूर्व क्षेत्रीय प्रणाली को चकनाचूर कर दिया, जिसके परिणामस्वरूप वे देश जो कभी स्थानीय सुरक्षा वास्तुकला के मुख्य तत्व थे - सीरिया, इराक, मिस्र, लीबिया - ढह गए, और इसके साथ ही पूरी संरचना गिर गई। … अराजकता के भंवर और दस्यु और अराजकता के फलने-फूलने के साथ, इन राज्यों की सीमाएं अब किसी के द्वारा नियंत्रित नहीं थीं, और स्थानीय आबादी, निराशा में, उत्तर की ओर समृद्ध यूरोप की ओर बढ़ गई। लीबिया शरणार्थियों के लिए एक "प्रवेश द्वार" बन गया, जिसने तुरंत इटली, ग्रीस, फ्रांस, माल्टा और साइप्रस को प्रभावित किया।
संघर्षों के अलावा, यूरोप की बाहरी सीमाओं की रक्षा के लिए यूरोपीय बजट में कटौती द्वारा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई गई, जिसके परिणामस्वरूप यूरोप को शरणार्थियों की अनियंत्रित आमद का सामना करना पड़ा। सबसे अधिक संख्या सीरिया, इरिट्रिया, अफगानिस्तान और अन्य अफ्रीकी देशों के अप्रवासी थे। शरणार्थियों के लिए संयुक्त राष्ट्र के उच्चायुक्त (यूएनएचसीआर) के अनुसार, लगभग १०३,००० शरणार्थी समुद्र के रास्ते यूरोप पहुंचे: ५६,००० स्पेन, २३,००० इटली, २९,००० ग्रीस और लगभग १,००० - माल्टा। और 2014 के बाद से, यूरोपीय संघ को 1.8 मिलियन से अधिक प्रवासी मिले हैं। उदाहरण के लिए, स्पेन, इटली और ग्रीस ने अपनी भौगोलिक स्थिति के कारण विशेष तनाव महसूस किया।
शरणार्थियों ने तथाकथित केंद्रीय भूमध्यसागरीय मार्ग से इन देशों में प्रवेश किया, जिसके दौरान प्रवासी लीबिया या मिस्र के बंदरगाहों में प्रवेश करते हैं, और बाद में इतालवी तट पर। दूसरा विकल्प तुर्की से ग्रीस, बुल्गारिया या साइप्रस के लिए पूर्वी भूमध्यसागरीय मार्ग है। शरणार्थियों ने भूमि सीमा के सर्बियाई-हंगेरियन खंड के माध्यम से तथाकथित "बाल्कन मार्ग" के माध्यम से यूरोप में प्रवेश किया। उनमें से कई ने हंगरी से अवैध रूप से प्रवास करना जारी रखा, और कुछ अवैध प्रवासी स्लोवाकिया से चेक गणराज्य की ओर और फिर जर्मनी और अन्य पश्चिमी देशों में चले गए।
यह "बाल्कन मार्ग" था जिसने मध्य और पूर्वी यूरोप के देशों और विशेष रूप से स्लोवाकिया में राजनीतिक तूफान को जन्म दिया। शरणार्थियों ने इस देश में शरण मांगी, यद्यपि दक्षिण या पश्चिम की तुलना में बहुत कम संख्या में।
2016 में, स्वीकृत प्रवासियों की संख्या के मामले में स्लोवाकिया नीचे से पांचवें स्थान पर था। इसके बावजूद, शरणार्थियों ने अपने सांस्कृतिक अनुकूलन की जटिलता के कारण और एक विदेशी देश में उनके प्रवास को विनियमित करने वाली एक स्पष्ट कानूनी प्रणाली की कमी के कारण, उनकी सामाजिक सुरक्षा, रोजगार की आवश्यकता के माध्यम से स्लोवाकिया के लिए महत्वपूर्ण समस्याएं पैदा कीं।
इसके अलावा, प्रवासियों के दो समूहों को यहां प्रतिष्ठित किया जाना चाहिए: तथाकथित "आर्थिक प्रवासी" और शरणार्थी जो पहले समूह की तरह नौकरी पाने के लिए किसी विदेशी देश के क्षेत्र में प्रवेश करते हैं। ऐसी संभावना है कि शरणार्थियों को समय के साथ नौकरी नहीं मिलेगी और वे सामाजिक सुरक्षा पर बने रहेंगे, जो स्लोवाकिया के लिए नुकसानदेह है। इसलिए, स्लोवाकिया में आने वाले अधिकांश शरणार्थी मेदवेदोवी या सेसोव्स्की में विदेशियों के लिए पुलिस थानों में समाप्त हो गए और उन्हें कारावास तक की सजा दी गई।लेकिन विभिन्न राष्ट्रीयताओं और स्वीकारोक्ति के कई शरण चाहने वालों ने स्लोवाकिया में सफलतापूर्वक एकीकृत किया, काम पाया और वहां एक नया जीवन शुरू किया। और इस तथ्य के बावजूद कि 2014 के अंत में, स्लोवाक ने 144,000 प्रवासियों को स्वीकार किया, जिन्होंने नौकरी पाई और देश की भौतिक जरूरतों को पूरा किया, शरणार्थियों का नगण्य प्रतिशत अभी भी स्लोवाक अधिकारियों को डराता है।
लेकिन हमारे स्लोवाक इतिहास को जारी रखने से पहले, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यूरोपीय संघ की प्रवास नीति में क्या समस्या थी। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, मौजूदा यूरोपीय संघ का कानून शरणार्थियों के प्रवाह को प्रभावी ढंग से नियंत्रित करने में सक्षम नहीं है। वर्तमान नियमों के तहत, शरण चाहने वालों के पास पहले यूरोपीय संघ के देश में शरण का दावा करने का कानूनी अधिकार है, और कई लोग इस अधिकार का उपयोग यूरोपीय संघ में रहने वाले रिश्तेदारों या दोस्तों से मदद लेने के लिए करते हैं, या बस उस देश की यात्रा करने के लिए करते हैं। प्रणाली संचालित होती है। इस तरह के नियम 2013 में 1990 के डबलिन कन्वेंशन के प्रावधानों के आधार पर स्थापित किए गए थे और "डबलिन विनियम" नाम के तहत यूरोपीय संघ के प्रवास कानून का हिस्सा बन गए। शरणार्थियों की अत्यधिक संख्या और कुछ कुलीनों की अनिच्छा के कारण उन्हें अपने समाज में स्वीकार करने और एकीकृत करने के साथ-साथ प्रवासन के लिए आंतरिक राजनीतिक संघर्ष के बढ़ने के कारण, कई यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों ने संशोधन के लिए बुलाया डबलिन विनियम।
इसके अलावा, 2015 में, यूरोपीय संघ ने शरणार्थियों के वितरण के लिए एक कोटा प्रणाली को अपनाया, जिसके अनुसार सभी सदस्य राज्यों को एक निश्चित संख्या में प्रवासियों को स्वीकार करना चाहिए - राज्य के आकार और इसकी आबादी की संख्या के आधार पर। प्रसिद्ध पत्रिका द फाइनेंशियल टाइम्स की गणना के अनुसार, स्लोवाकिया, कोटा के अनुसार, लगभग 2,800 शरणार्थियों को स्वीकार करने वाला था। एक ओर, ऐसी प्रवास नीति मानवीय और तर्कसंगत है, लेकिन दूसरी ओर, इसने पूर्वी यूरोप के राज्यों में असंतोष पैदा किया। Visegrad चार देशों - हंगरी, पोलैंड, चेक गणराज्य और स्लोवाकिया ने शरणार्थियों और पूर्वी यूरोपीय लोगों के बीच धार्मिक और नस्लीय मतभेदों के माध्यम से ऐसे नियमों का विरोध किया। इन राज्यों में, पारंपरिक रूप से अन्य जातीय समूहों के प्रति ज़ेनोफोबिया और असहिष्णुता का एक उच्च स्तर है, जो उनके लिए पूरी तरह से अफ्रीकी या अरब है। इसके अलावा, कई पूर्वी यूरोपीय देशों में, राष्ट्रीय लोकलुभावन सत्ता में थे, जो ब्रुसेल्स के हुक्म के तहत शरणार्थियों के प्रवेश का विरोध करते थे। इसलिए, यह आश्चर्य की बात नहीं है कि बहुत जल्दी कोटा योजना के लिए संघर्ष यूरोपीय संघ के भीतर एक वास्तविक राजनीतिक और वैचारिक टकराव में बदल गया।
20 फरवरी, 2017 को न्यूयॉर्क में, यूरोप में संघर्षों पर संयुक्त राष्ट्र की बहस के उद्घाटन पर, स्लोवाकिया के विदेश मामलों के मंत्री और संयुक्त राष्ट्र महासभा के पूर्व अध्यक्ष मिरोस्लाव लाजकाक, जिनके कार्यकाल के दौरान संधि के मुख्य उद्देश्य थे। परिभाषित किया गया था, अधिकांश यूरोपीय संघ के देशों के पक्ष में बात की गई थी और जोर दिया गया था कि सदस्य राज्यों को शरणार्थियों को स्वीकार करना चाहिए। अब लाजकाक अपनी स्थिति का पालन करता है और यहां तक कि स्लोवाकिया ने संयुक्त राष्ट्र प्रवासन समझौते पर हस्ताक्षर नहीं करने पर विदेश मंत्री का पद छोड़ने पर भी सहमति व्यक्त की। इसके अलावा, राजनयिक ने सुरक्षित, व्यवस्थित और नियमित प्रवास के लिए ग्लोबल कॉम्पेक्ट को अपनाने पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के लिए 10-11 दिसंबर को माराकेच की यात्रा करने से इनकार कर दिया, अगर स्लोवाक सरकार इस सौदे पर आम सहमति में नहीं आती है। Lajczak के अनुसार, यह दस्तावेज़ एक निर्देश हो सकता है जो देशों को प्रवासन समस्याओं को हल करने के लिए प्रेरित करेगा। उन्होंने याद किया कि 20 नवंबर को, स्लोवाक गणराज्य की सरकार ने विदेशी श्रमिकों को काम पर रखने के प्रचार पर एक दस्तावेज को मंजूरी दी थी, जो प्रवासन प्रक्रियाओं से अटूट रूप से जुड़ा हुआ है। इसलिए, लाजकाक उन लोगों का सामना करना जारी रखता है जो संयुक्त राष्ट्र प्रवासन दस्तावेज पर सवाल और संदेह करते हैं। यह इस मुद्दे के माध्यम से था कि वह न केवल विपक्षी नेशनलिस्ट पार्टी ऑफ स्लोवाकिया (एसएनएस) के साथ, बल्कि अपनी खुद की सत्तारूढ़ सोशल डेमोक्रेटिक पार्टी (एसएमईआर-एसडी) के प्रतिनिधियों के साथ भी संघर्ष में आया, जो वर्तमान सरकार को लोकलुभावन और ज़ेनोफोब कहते हैं।
एसएनएस प्रतिनिधियों के लिए, यह संधि अर्थ में अस्वीकार्य है और स्लोवाकिया के लिए खतरनाक है, और इसलिए वे मारकेश में सम्मेलन में भाग लेने से इनकार करते हैं। समझौते की सामग्री की प्रधान मंत्री पीटर पेलेग्रिनी और एसएमईआर-एसडी के अध्यक्ष रॉबर्ट फिको ने आलोचना की है। उत्तरार्द्ध ने 2018 की शुरुआत में इस मुद्दे पर अपना असंतोष व्यक्त किया।रॉबर्ट फिको ने बार-बार स्लोवाक और अफ्रीका और मध्य पूर्व के शरणार्थियों के बीच प्रमुख सांस्कृतिक और धार्मिक मतभेदों पर ध्यान आकर्षित किया है, और संयुक्त राष्ट्र प्रवासन संधि को अपनाने से जुड़े सुरक्षा जोखिमों का भी उल्लेख किया है।
पूर्वी यूरोप के देशों, विशेष रूप से स्लोवाकिया द्वारा अफ्रीका और मध्य पूर्व के शरणार्थियों को शरण देने के खिलाफ इस्तेमाल किया जाने वाला एक और वजनदार तर्क यूक्रेन से श्रमिक प्रवास है। यूक्रेनियन, हालांकि बड़े पैमाने पर, लेकिन इन देशों के लिए लाभदायक हैं, प्रवासी, क्योंकि वे शरण नहीं मांगते हैं और हमेशा निवास परमिट जारी नहीं करते हैं, और इसके अलावा, इन राज्यों की अर्थव्यवस्थाओं के लिए भारी लाभ लाते हैं। यही कारण है कि स्लोवाकिया की वर्तमान सरकार शरणार्थियों के प्रति सख्त रवैये का पालन करती है, और बार-बार शरणार्थी कोटा को पुनर्वितरित करने से इनकार करती है, जिससे परिधीय यूरोपीय संघ के देशों को राहत मिलनी चाहिए: इटली, स्पेन, माल्टा, साइप्रस, ग्रीस।
एक समय में, रॉबर्ट फिको ने मांग की कि यूरोपीय आयोग प्रवासियों के एक विशिष्ट विशिष्ट समूह का चयन करें, जिन्हें शरण प्रक्रिया में स्लोवाकिया पहुंचना चाहिए: केवल दो सौ सीरियाई निवासी जो ईसाई होने चाहिए। हालांकि, यूरोप की परिषद ने स्लोवाकिया की आलोचना की, यह देखते हुए कि शरणार्थियों का उनके धर्म के आधार पर मैन्युअल चुनाव भेदभाव है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि स्लोवाकिया अपनी प्रवास नीति में संधि में निर्दिष्ट अधिकांश लक्ष्यों का पालन करता है। इस साल की शुरुआत में, स्लोवाकिया ने स्थानीय अनाथालयों में ग्रीस में रहने वाले सीरियाई अनाथों को स्वीकार करने के लिए अपनी तत्परता की घोषणा की। लेकिन प्रवासन संधि द्वारा निर्धारित नीति के खिलाफ तर्क समान रूप से वजनदार हैं।
सबसे पहले, शरणार्थियों का सामाजिक एकीकरण एक जटिल प्रक्रिया है जो आर्थिक, चिकित्सा, शैक्षिक और सामाजिक स्थान में एकीकरण से संबंधित है, जिसके लिए बहुत प्रयास और काफी वित्तीय लागत की आवश्यकता होती है। एकीकरण के सामाजिक-आर्थिक पहलू, शिक्षा, रोजगार और सामाजिक क्षेत्र से संबंधित, महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। इस संदर्भ में, यह उल्लेखनीय है कि शरणार्थियों को शरण राज्य से सामाजिक सहायता की आवश्यकता होती है, जबकि वे स्वयं श्रम बाजार में प्रवेश करना नहीं चाहते हैं। और यह परिदृश्य स्लोवाकिया के लिए फायदेमंद नहीं है, जिसमें पहले से ही यूक्रेन से काम करने वाले प्रवासी हैं। हालांकि, ऐसी संभावना है कि शरणार्थी ऐसे काम कर सकते हैं जिनके लिए कम योग्यता की आवश्यकता होती है और वे उन क्षेत्रों में काम कर सकते हैं जहां स्लोवाकिया में रोजगार का स्तर कम है।
दूसरे, सांस्कृतिक अनुकूलन से संबंधित पहलू, सामान्य मानदंड और अप्रवासियों के सामाजिक संपर्क समान रूप से महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। इस बात की चिंता है कि शरणार्थियों को एक अलग संस्कृति वाले देशों में अपनाना मुश्किल होगा, और शरण प्रदान करने वाले देश के निवासियों का उनके प्रति नकारात्मक दृष्टिकोण होगा। उदाहरण के लिए, 61% स्लोवाकियों का मानना है कि उनके देश को एक भी शरणार्थी को स्वीकार नहीं करना चाहिए। गैलप ने गणना की कि अधिकांश यूरोपीय लोगों का अतीत में शरणार्थियों के प्रति नकारात्मक रवैया था, लेकिन प्रवासन संकट ने उनकी धारणा को ही बढ़ा दिया।
स्लोवाकिया ने खुद को दुविधा में पाया। विसेग्राड फोर के अन्य देशों के साथ, यह शरणार्थियों के वितरण के लिए यूरोपीय संघ की योजनाओं या कम से कम किसी प्रकार के शरणार्थी एकीकरण के लिए प्रदान करने वाले किसी भी प्रवास समझौते का विरोध करता है। सत्तारूढ़ सरकार न केवल मुख्य रूप से रूढ़िवादी आबादी के एक हिस्से से दबाव में है, बल्कि राष्ट्रवादी विपक्ष द्वारा भी दबाव में है, जिनकी रेटिंग बढ़ रही है क्योंकि प्रवासन समस्या बढ़ रही है।
यूरोप में प्रवासन का मुद्दा आमतौर पर पंगु बना हुआ है। देशों को यूरोप के धनी उत्तरी और गरीब दक्षिणी देशों के हितों के साथ-साथ पश्चिमी फ्रेंको-जर्मन उदारवादी ब्लॉक और पूर्वी यूरोपीय दक्षिणपंथी रूढ़िवादी ब्लॉक के बीच संतुलन बनाने के लिए मजबूर किया जाता है।यदि यूरोपीय देश अपने राज्यों की सीमाओं पर नियंत्रण को मजबूत करने का रास्ता चुनते हैं, तो यूरोपीय संघ में पश्चिम और पूर्व के बीच टकराव केवल तेज होगा, और यूरोपीय संघ का मुख्य मूल्य - माल, लोगों और सेवाओं का मुक्त प्रवाह - होगा गायब हो जाएगा, जो संघ की अखंडता के लिए एक झटका होगा। और यूरोप के दक्षिण और उत्तर के बीच प्रवासन संघर्षों को देखते हुए, ऐसी नीति यूरोपीय संघ के सभी सदस्य देशों के हितों को संतुष्ट करने की संभावना नहीं है। इसके अलावा, यह याद रखने योग्य है कि दुनिया को प्रवासन को स्वीकार या अस्वीकार करने का विकल्प नहीं चुनना चाहिए, बल्कि इसे प्रबंधित करने के लिए तर्कसंगत कानूनी तरीके की तलाश करनी चाहिए। आखिरकार, प्रवास हमारे समय की एक अपरिहार्य घटना है, जिसका अर्थ है कि संस्कृतियों, नस्लों और धर्मों के टकराव के लिए समन्वय और मेल-मिलाप की आवश्यकता होती है। प्रवासन भाग्य का एक टुकड़ा नहीं है जिसका लोकलुभावन लाभ उठा सकते हैं, या एक तबाही जिसे राष्ट्रवादी खत्म करने की मांग कर रहे हैं, बल्कि एक समस्या है जिसके लिए यूरोप की एक साझा जिम्मेदारी है। इसके समाधान से निपटना आवश्यक है, कारणों की अनदेखी करना बंद करना, और जिम्मेदारी की नैतिकता दृढ़ विश्वास की नैतिकता से अधिक होनी चाहिए।
