"कानून के शासन" की अवधारणा राज्य और कानून के विज्ञान की बुनियादी श्रेणियों में से एक है। यह राज्य के आदर्श प्रकार का नाम है, जिसकी गतिविधि विधायी मानदंडों, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के सख्त पालन के अधीन है।
कानून के शासन की अवधारणा
कानून के शासन के तहत, उनका मतलब सत्ता को संगठित करने का एक ऐसा तरीका है, जब देश में कानून, मानवाधिकार और स्वतंत्रता का शासन हो।
जे. लोके, सी. मॉन्टेस्क्यू और पिछली शताब्दियों के अन्य विचारक भी उन विचारों के प्रतिपादक थे जो बाद में कानून के शासन की अवधारणा का आधार बने, लेकिन इस तरह की एक अभिन्न अवधारणा के गठन के युग में बनाई गई थी बुर्जुआ समाज। राज्य सत्ता की प्रकृति पर विचारों के गठन का आधार सामंती अराजकता और मनमानी की आलोचना थी जो समाज के प्रति अधिकारियों की जिम्मेदारी के पूर्ण अभाव में शासन करती थी। 18वीं शताब्दी के अंत में फ्रांस और संयुक्त राज्य अमेरिका के विधायी संस्थानों में कानून के शासन की अग्रणी भूमिका के प्रावधान शामिल किए गए थे। "कानून का शासन" शब्द ने 19वीं शताब्दी के पहले दशकों में जर्मन विचारकों के कार्यों में जड़ें जमा लीं।
कानूनी स्थिति: संगठन के संकेत और सिद्धांत
आवश्यक विशेषताएं जो कानून के शासन को अलग करती हैं:
- समाज के सभी क्षेत्रों में कानून का शासन;
- सभी नागरिकों के कानून के समक्ष समानता;
- अधिकारों का विभाजन;
- किसी व्यक्ति की कानूनी सुरक्षा;
- मानवाधिकार, व्यक्तिगत स्वतंत्रता सबसे बड़ा मूल्य बनते जा रहे हैं;
- समाज में कानून और व्यवस्था की स्थिरता।
कानून के शासन द्वारा शासित राज्य में, कानून बिना किसी अपवाद के जीवन के सभी क्षेत्रों में हावी है, सरकार के क्षेत्र को छोड़कर नहीं। अधिकारियों द्वारा मान्यता प्राप्त कानून द्वारा मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा और गारंटी की जाती है। एक व्यक्ति को जन्म से ही ऐसे अधिकार प्राप्त होते हैं, उन्हें शासकों द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। नागरिक और सरकारी एजेंसियों की पारस्परिक जिम्मेदारी है। शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत किसी को भी देश में राजनीतिक सत्ता पर एकाधिकार करने का कोई अवसर प्रदान नहीं करता है। कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी अदालतों, अभियोजकों, मानवाधिकार रक्षकों, मीडिया और अन्य राजनीतिक अभिनेताओं द्वारा की जाती है।
किसी विशेष राज्य में कानून और कानून की एक प्रणाली की उपस्थिति इसे कानूनी मानने की अनुमति नहीं देती है, क्योंकि कानूनों का मसौदा तैयार करने और उनके अधिनियमन की प्रक्रिया का उद्देश्य सरकार के निरंकुश रूपों का समर्थन करना हो सकता है। एक अधिनायकवादी शासन के तहत, जहां संवैधानिकता दिखावा है, मानवाधिकार और स्वतंत्रता की घोषणा की जाती है। वास्तव में कानून के शासन वाले राज्य में, अधिकारियों के प्रतिनिधियों द्वारा व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रता की सर्वोच्चता का उल्लंघन नहीं किया जा सकता है।
कानून और कानून का शासन
मूल रूप से, कानून के शासन के विचार का उद्देश्य कानूनी मानदंडों के माध्यम से राज्य की ताकत पर सीमाएं स्थापित करना है। इस सिद्धांत के कार्यान्वयन से अधिकारियों के साथ बातचीत में किसी व्यक्ति की सामाजिक सुरक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना संभव हो जाता है।
कानून के शासन के संकेतों में से एक देश में एक संवैधानिक न्यायालय की उपस्थिति है। यह संस्था मौजूदा व्यवस्था की स्थिरता का एक प्रकार का गारंटर है, संविधान की वैधता और पालन सुनिश्चित करता है।
कानून के शासन द्वारा शासित राज्य में, कोई भी प्राधिकरण (उच्चतम विधायी निकाय को छोड़कर) अपनाए गए कानून को बदल नहीं सकता है; कानूनी नियम कानून के विरोध में नहीं हो सकते। अपने अधिकारियों द्वारा प्रतिनिधित्व किया गया राज्य, विधायी मानदंडों द्वारा अपने कार्यों में बाध्य है। कानून जारी करने वाले राज्य को इसका उल्लंघन करने या अपने विवेक से इसकी व्याख्या करने का अधिकार नहीं है; यह सिद्धांत नौकरशाही संरचनाओं की ओर से मनमानी और अनुमति को समाप्त करता है।
कानून का शासन और नागरिक समाज
नागरिक समाज को एक कानूनी समाज के रूप में समझा जाता है जिसमें लोकतांत्रिक स्वतंत्रता और मानवीय मूल्य को मान्यता दी जाती है। इस प्रकार की सामाजिक संरचना केवल वहीं उत्पन्न होती है जहां विकसित कानूनी, आर्थिक और राजनीतिक संबंध होते हैं। नागरिक समाज में, नागरिकों के उच्च नैतिक और नैतिक गुणों का निरीक्षण किया जा सकता है।
इस प्रकार का समाज कानून के शासन की सुविचारित अवधारणा से अटूट रूप से जुड़ा हुआ है, जहाँ राजनीतिक शक्ति अधिकांश नागरिकों के हितों को व्यक्त करती है। कानून का शासन और पूर्ण नियंत्रण से इनकार, समाज के जीवन में गैर-हस्तक्षेप इस तथ्य की ओर ले जाता है कि जनसंपर्क और संबंध अब राज्य और उसकी व्यक्तिगत संरचनाओं पर निर्भर नहीं हैं।
कानून समाज और राज्य के शासन की विशेषताएं
कानून के शासन की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताएं लोगों की संप्रभुता की मान्यता, शक्ति के स्रोत की स्वीकृति, किसी भी नागरिक के हितों की सुरक्षा, उसकी सामाजिक स्थिति की परवाह किए बिना हैं।
कानून के शासन द्वारा शासित राज्य में, धार्मिक संगठन, राजनीतिक या सार्वजनिक संघ राज्य के मामलों का संचालन करने वालों को आदेश नहीं दे सकते। सत्ता संरचनाओं के काम का क्रम देश के संविधान और उसके आधार पर कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित किया जाता है। इस सिद्धांत का उल्लंघन मुस्लिम दुनिया के कुछ देशों में पाया जा सकता है, जहां धार्मिक नेताओं के पास अनियंत्रित शक्ति है; मध्यकालीन यूरोप में भी कुछ ऐसा ही हुआ था, जब चर्च की सत्ता को किसी ने चुनौती नहीं दी थी।
कानून के शासन द्वारा शासित राज्य के निर्माण में आधारशिला न्यायिक और विधायी शाखाओं से कार्यकारी शाखा का अलगाव है। शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत समाज को संसद, सरकार और अदालतों के काम को नियंत्रित करने में सक्षम बनाता है। संतुलन की एक विशेष प्रणाली सरकार की शाखाओं को कानून द्वारा स्थापित मानदंडों का उल्लंघन करने की अनुमति नहीं देती है, उनकी शक्तियों को प्रतिबंधित करती है।
कानून के शासन द्वारा शासित राज्य में, सत्ता के ढांचे और व्यक्ति के बीच पारस्परिक जिम्मेदारी होती है। देश के सभी स्तरों के नेताओं और नागरिकों के बीच कोई भी रिश्ता कानून के शासन की मान्यता पर आधारित होता है। किसी व्यक्ति पर कोई प्रभाव जो कानून की आवश्यकताओं से निर्धारित नहीं होता है, नागरिक स्वतंत्रता का उल्लंघन माना जाता है। लेकिन नागरिक, बदले में, कानून की आवश्यकताओं और उनके आधार पर राज्य निकायों के निर्णयों पर विचार करना चाहिए।
कानून के शासन के लिए अपने नागरिकों को केवल उन कार्यों को करने की आवश्यकता हो सकती है जो कानूनी क्षेत्र के स्पष्ट ढांचे से परे नहीं जाते हैं। एक उदाहरण करों का भुगतान है, जिसे नागरिकों का संवैधानिक कर्तव्य माना जाता है। राज्य की कानूनी आवश्यकताओं का उल्लंघन उसकी ओर से प्रतिबंध लगाता है।
कानून के शासन के कर्तव्यों में से एक है अधिकारों और नागरिक स्वतंत्रता की पूर्ति, समाज में सुरक्षा सुनिश्चित करना और व्यक्ति की अखंडता।
कानून का शासन मानता है कि राज्य में उत्पन्न होने वाले किसी भी मुद्दे और संघर्ष को कानूनी मानदंडों के आधार पर हल किया जाता है। मूल कानून के प्रावधान बिना किसी अपवाद और प्रतिबंध के पूरे देश में सख्ती से मान्य हैं। स्थानीय स्तर पर अपनाए गए नियम संविधान के मानदंडों का खंडन नहीं कर सकते।
प्रत्येक व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता की गारंटी कानून के शासन में सर्वोच्च मूल्य बन जाती है। कानून के शासन की प्राथमिकताओं की जटिल प्रणाली में अग्रणी स्थान पर नागरिक के हितों, स्वतंत्रता और स्वतंत्रता के अधिकार का कब्जा है। हालाँकि, स्वतंत्रता को अन्य नागरिकों के हितों का उल्लंघन किए बिना, अपने स्वयं के हितों में इतना कार्य करने की आवश्यकता के बारे में जागरूकता के रूप में देखा जाता है जितना कि पूरे समाज के लाभ के लिए।
रूस में कानून के शासन का गठन
विकासशील रूसी राज्य, जैसा कि संविधान द्वारा कहा गया है, सामाजिक और कानूनी बनना चाहता है। राज्य की नीति का उद्देश्य ऐसी परिस्थितियाँ बनाना है जो किसी व्यक्ति के सर्वांगीण विकास और सम्मानजनक जीवन की गारंटी दें।
कानून के शासन का आधार बनाने के लिए, राज्य निम्नलिखित मुख्य जिम्मेदारियों को मानता है:
- सामाजिक न्याय सुनिश्चित करना;
- न्यूनतम मजदूरी सुनिश्चित करना;
- परिवार, बचपन, मातृत्व, आदि के लिए समर्थन;
- सामाजिक सेवाओं का विकास;
- सामाजिक सुरक्षा की महत्वपूर्ण गारंटी की स्थापना;
- कट्टरपंथी संपत्ति स्तरीकरण की रोकथाम।
राज्य और कानूनी वास्तविकता से कानून के शासन के आधिकारिक तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों को अलग करना आवश्यक है। देश में कानून के शासन की घोषणा का तथ्य इस बात की बिल्कुल भी गवाही नहीं देता कि इसे पहले ही बनाया जा चुका है। कानून के प्रभुत्व वाले समाज का निर्माण कई चरणों से होकर गुजरता है और इसमें लंबा समय लग सकता है।
रूसी संघ के संविधान ने निर्धारित किया कि देश में सरकार की तीन मुख्य शाखाएँ हैं:
- विधायी;
- कार्यपालक;
- न्यायिक।
ऐसी शक्ति संरचनाएं भी हैं जो किसी भी शाखा में शामिल नहीं हैं (उदाहरण के लिए, सेंट्रल बैंक और रूसी संघ के लेखा चैंबर)।
आधुनिक रूस में, कानून का शासन अभी तक राज्य संरचनाओं के काम का एक अडिग सिद्धांत नहीं बन पाया है। अक्सर, नागरिकों को व्यक्तिगत अधिकारियों की मनमानी और नौकरशाही संरचनाओं द्वारा मानवाधिकारों के उल्लंघन का सामना करना पड़ता है। नागरिकों की स्वतंत्रता की प्रभावी सुरक्षा हमेशा सुनिश्चित नहीं होती है। हालाँकि, यह तथ्य कि कानून के शासन पर कानून कानून में निहित है, नागरिक समाज के संस्थानों और सरकार की सभी शाखाओं को कानूनी संबंधों में सुधार करने के लिए प्रेरित करता है, एक कानूनी संस्कृति के निर्माण में योगदान देता है।
